基金会与公共所有制主导丹麦媒体市场——欧盟研究揭示其所有权特征

根据欧盟媒体所有权联合调查的丹麦部分结果显示，丹麦新闻媒体通常由基金会或公共部门所有。当丹麦人使用新闻媒体时，媒体的所有者大多是基金会形式的私有媒体，或是公共部门形式的公共服务媒体。这是罗斯基勒大学新闻研究中心一项新研究得出的结论。

研究人员对丹麦16家最具影响力的跨平台新闻媒体进行了所有权梳理，涵盖了私营媒体、公共服务媒体，以及少数被纳入分析范围的新闻意见领袖。

研究发现，在丹麦的媒体所有权结构中，基金会所有制和公共所有制占据主导地位。其中，《政治报》基金会和《日德兰邮报》基金会在这一格局中扮演着重要角色，而《贝林时报》出售给挪威基金会一事，更进一步凸显了这种所有制形式的普遍性。此外，丹麦广播公司、电视二台、第三广播电台以及电视二台的地方频道等强大的公共服务媒体，也使得公共所有制在丹麦媒体市场中发挥着关键作用。对此，罗斯基勒大学副教授阿斯克·卡默指出，第三种所有权形式是私营所有权，这种形式在独立在线媒体和初创企业中更为常见。

用户必须了解媒体的所有者是谁
2025年8月，一项旨在保护欧盟境内强大且独立媒体的新法规——《媒体自由法案》正式生效。根据该法案，来自欧盟27个成员国的研究人员在欧盟资助的研究项目“欧洲媒体所有权监测”中，对成员国的媒体所有权进行了系统梳理。其中，罗斯基勒大学新闻研究中心的研究人员负责丹麦部分的数据收集与分析工作。

马克·布拉克-奥尔斯特教授是该项目的丹麦负责人。他指出，《媒体自由法案》强调了欧盟当前对独立新闻媒体的高度重视。“这是一个极其重要的项目，因为关注媒体所有权的核心理念在于：新闻媒体的用户必须知道所有者是谁，从而能够识别并理解潜在的利益冲突。”他补充道：“如果一家新闻媒体或网站的所有者拥有明确的政治或经济利益，那么根据该法案，未来媒体自身以及通过向国家监管机构注册，都必须对此进行明确说明。”

必须绘制利益冲突图
该泛欧项目的一个关键组成部分是评估媒体所有权结构中的潜在利益冲突与透明度。在这一方面，丹麦的表现处于有利地位，接近欧洲平均水平。然而，这一地位受到多种因素的影响，其中包括丹麦缺乏针对媒体所有权的具体立法——目前仅有一部涵盖该领域的竞争法。此外，公共服务媒体的所有权结构也起到了重要作用，因为它使媒体与国家及政治体系紧密相连。在这一背景下，丹麦广播公司的总干事被视为所谓的“政治公众人物”。

助教教授马斯·克姆斯高·埃伯霍斯特表示：“丹麦在风险评估中得分较低是积极的，但也很明显，国家在所有权中的角色——尤其是以政治任命的董事会形式——使丹麦的评估结果与我们通常进行比较的国家相比，呈现出不同的色彩。”